积极释放减税政策效应  倾力服务五大发展行动

——宣城市地税局服务落实五大发展行动计划、支持打造“四个特色之城”工作情况综述

贯彻落实五大发展行动计划、打造“四个特色之城”是宣城市落实省委省政府决策部署的现实路径和选择，是展示作为、评判英雄的主战场。2016年以来，面对经济下行压力加大的不利局面，全市地税系统坚定以服务落实五大发展行动计划、支持打造“四个特色之城”为最紧迫任务，将落实减税降费政策作为最根本抓手，坚持严格贯彻组织收入工作纪律，压实纳税服务主体责任，有力促进了区域产业转型升级和经济社会平稳健康发展。

一、深入推进“放管服”改革

坚持以纳税人需求为导向，着力通过放管结合、完善事中事后监管，将减负增效落在实处，激发市场活力，为社会经济发展提供有力支持。

一是深化税务行政审批制度改革，加强取消和下放行政审批事项的事中事后管理。坚持全面落实深化税务行政审批制度改革要求，在及时清理行政审批事项，仅保留4项税务行政许可审批事项的基础上，将税务非行政许可审批事项已全部取消或调整，将所有涉及减免税、资格认定等事项由事前审批调整为事后备案管理，最大限度压缩自身权力空间，增加纳税人的增长空间。持续完善权力清单和责任清单制度，按照统一部署及时将调整后的38项行政权力事项进行公开，主动接受监督。深入落实纳税服务规范，采取“先办后审”“先办后补”等措施，使纳税人当场办结事项由31项增加到118项。

二是推进商事制度改革，降低制度性交易成本。认真落实单位纳税人“五证合一、一照一码”登记制度，2016年以来累计办理新照12756户，变更登记9235户。全面做好个体工商户“两证整合”工作,及时研究解决工作中存在的问题，2016年11月1日起全市顺利实现个体工商户“两证整合”。探索开展国地税协同注销登记工作，印发《宣城市国家税务局 宣城地方税务局注销税务登记操作指引》，切实解决纳税人多头跑等情况。

三是加强对涉税中介的监管，坚决清理和取消“红顶中介”。在全市各办税服务厅触摸屏，公告全市备案合格的税务师事务所和注册税务师名单，供纳税人查询并在办理涉税业务时自主选择。对中介机构承办的税务代理业务的办理情况进行记录和评价，对税收管理服务质量达不到要求，视情况采取通报批评，限期整改等措施；对中介机构人员参与税收管理服务中有违法、违纪行为的，依法追究其相关法律责任。针对黄山等地查处的税务人员利用中介机构谋利的违法案件，加强廉政警示教育，确保中介机构独立、客观、公正地开展涉税鉴证等服务。

二、全面落实减税政策措施

及时传达学习省局落实省政府专题会议议定事项任务清单和关于发挥地税职能服务五大发展行动计划的实施意见，出台《服务落实五大发展行动计划支持打造“四个特色之城”实施方案》，细化涉税服务责任。

一是全力支持房地产业健康发展和促进重点群体就业。积极落实个人转让5年以上唯一住房减免个人所得税政策,从共享《就业创业证》信息入手，落实好支持创业就业政策。

二是全面落实小微企业所得税优惠政策。开展“小型微利企业优惠政策宣传月活动”，印送《小微企业税收优惠宣传手册》，确保小微企业税收优惠政策落实。

三是认真落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策。密切与科技部门联系，加强对科技型企业政策辅导。

四是支持高新技术企业发展。积极宣传享受税收优惠、实现快速发展的典型案例，鼓励企业提升自主创新能力，申报高新技术企业。

三、优化办税服务提速提质

按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕最大限度便利纳税人，不断创新纳税服务机制，提高升纳税服务水平。

一是创新和优化纳税服务。在宁国市试点共建国地税联合办税服务厅，依托“一人一机双系统”，实现所有国地税业务“一窗一机一人”全部办结；建设国地税联合网上纳税服务中心，依托“一个实体、一条热线、一个流程”实现国地税纳税服务深度融合；推行“四方协议”，实现网上申报户签一套协议，国地税共享通用；部署实施社保数据前置系统，实现“金三”和“金保”无缝对接，数据实时交互。

二是全面推进同城通办和省内通办。在全市6个全职能办税服务厅，税务登记、申报纳税（费）、优惠办理、证明办理、宣传咨询5大类32个事项，已实现全市通办；税务登记、优惠办理、宣传咨询3大类12项事项，已实现全省通办。

三是扎实做好数据质量管理。一季度数据质量管理系统正式上线前,完成8295条异常数据核实整改，解决历史遗留问题;数据质量管理系统上线后，先后开展3期数据质量工作任务,完成1326条数据核实整改。

   四是积极推广“互联网+”项目。编制《移动办税系统推广应用方案》，采取集中培训、窗口辅导、微信群推介等多种形式，引导纳税人移动办税、掌上缴税。结合金三深化应用培训，举办大数据平台应用培训，推进大数据应用工作。