主持人 杨玥玥:9月25日下午4:00，安徽群众网开设视频访谈专栏，邀请安徽省地税局局长、党组书记汪建国，就省地税局开展教育实践活动、反对“四风”进行视频访谈。(9-25 15:42:12)

主持人 杨玥玥:大家好！当前党的群众路线教育实践活动正在全省全面展开，为使广大网友进一步了解活动开展情况，中安在线网站和安徽群众网推出了大型视频访谈节目“深入群众、实践为民”，今天作客演播室的嘉宾是安徽省省地税局局长汪建国。汪局长您好，欢迎您作客我们节目。(9-25 16:12:30)

嘉宾 汪建国:谢谢您，也谢谢广大网友。(9-25 16:12:39)

主持人 杨玥玥:据我们了解，在不久前召开的省直单位群众路线教育实践活动汇报交流座谈会上，您代表省地税局做了“四风”方面查摆问题作了交流发言，地税部门在查摆问题方面采取了哪些有效做法，请您给网友朋友们介绍一下？(9-25 16:12:48)

嘉宾 汪建国:好的，省地税局开展党的群众路线教育活动以来，已三个多月时间，结合实际、周密安排，总体上是进展顺利，特别是在第一环节抓好学习教育、认真听取意见方面，我们按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求，领导班子和每位成员在一起，多方位、多角度来查摆问题。大致说来有这么几个方面。

一是把全面查了重点查结合起来。局领导班子及成员在对照党章、中央八项规定、廉政准则、群众意见全面查的基础上，结合地税工作实际，重点查摆在“服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层”三个方面存在的“四风”问题，印发《省地税局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节任务分解表》。

二是把面对面与背靠背结合起来。我们主要有这么几个方面。一是深入基层分局，我们领导带队，上门走访纳税户，主持召开8场座谈会，100多户纳税人和80多名基层税干参加座谈。在局机关主持召开机关干部职工代表、“两代表一委员”、离退休老干部三个座谈会，参加机关部分党支部党员干部座谈会，广泛听取意见建议。局领导班子其他成员也先后深入纳税人、基层召开不同类型的座谈会30余场，当面征求基层、纳税人意见建议397条。同时，局领导班子通过发函、问卷等形式，背靠背查找问题。针对全省民营企业特点，精心设计调查问卷，采取不记名、大信封套小信封免费邮寄送达方式，发放问卷1000份，回收900多份，征集意见建议110多条；同时我们向16个市地税局发放征求意见表，从系统内部征求意见，这个方面也收到很好的效果，找出的问题大概有27个，同时还有内部的网站、外部网站的局长信箱，以及办事大厅里设置的意见箱。

第三，集体查摆和个人对号入座结合起来。对不同渠道收集到的意见建议，原汁原味进行详实归类梳理。我们至少会议搞了三次，平时谈心、交心当中还进行了查摆。个人对号入座是指在查摆过程当中，针对提的意见，领导自己认领，群众反映这个问题属于哪一个方面的，属于我分管这一块，那就是我的问题，我自己对号入座找问题。

第四，把回头看与聚焦“四风”结合起来。回头看是按照省的要求来做的，因为在7月份到8月份，到基层调研，这期间我们也做过一次，后来省里有要求，我们正好也想做这件事，所以从8月下旬到9月初开始，我们又一次领导班子分别带队，换了一个地方，再次征求意见，在这个过程当中，我们更进一步把征求意见的力度和着眼点，聚焦点在“四风”方面。除了一般性工作意见，我们平时也掌握一些，重点还是希望大家诚恳的请大家给我们就“四风”方面问题多提意见。

我们通过这四个方面的形式结合，收集的意见大概在584条，当然这是大致数字了，经过我们梳理“四风”方面有68个，经过规避，局领导班子成员和局领导班子自身有16个方面的问题。在这当中刚才说了四个结合，其实我们成员之间也有一个相互提，除了会议查摆还有通过谈心查找问题。如果说我们在查摆问题上做了一些努力的话，主要是通过这四个方面的结合。(9-25 16:15:28)

主持人 杨玥玥:查摆问题主要是为了解决问题，您刚才介绍了地税部门抓好“四个结合”深入查摆问题的做法，在解决问题方面省地税局是如何考虑的？(9-25 16:15:56)

嘉宾 汪建国:查问题的本身，也就是在找解决问题的途径，我们在具体到，比如到某一个市查摆问题，我们有这么几个。

第一，凡是立刻能改的立刻改，像有些会议，比如9月份召开的，或者10月份召开的，发现了这个会议，或者要求不是很大，那就取消了，有些文件也是这样的，有些会议也是这样的，有些接待也是这样的。但是总的来说，我们是按照四风方面的问题，分类出台或者制定、实施了一些办法。比如针对形式主义方面存在的问题。我们省局党组出台了关于改进作风的十八条规定。同时又进一步修改出台了加强基层联系点的意见，我们这个意见，比以前更紧急，文字更短，但是更实在，讲究效果，再一个，对会风，我们过去有一些要求，讲得也比较多，但是有一些细节，还没有讲到位，我们这次专门搞了一个八禁，八个禁止开会，使会议效果更好，进一步对考核评比进行了梳理，特别是对办法本身也进行了改革。

除了这几个办法以外，我们大力推进行政执法和政务公开，通过这些来打造一个阳光地税、效率地税。再一个对官僚主义这一块，官僚主义这一块，并不是像“当官做老爷”那种，但是我们也有“脸难看、门难进”的问题。针对这个问题，我们又出台了，或者在过去基础上出台了“进一步服务经济发展大局、服务纳税人、服务基层等三个意见。除了这个以外，我们领导干部对深入基层、深入企业做了一些规定，包括像结对帮扶、结对共建方面，我们也有一些活动。针对享乐主义方面，我们主要一个是加强效能建设，我们把效能建设和艰苦奋斗结合起来，把效能建设和讲究奉献结合起来，同时我们自己也开展了节约型、环保型地税机关的建设。防止浪费，浪费虽然不是享乐，但是也是享乐主义的一种表现。针对奢靡之风方面，主要是三公方面，我们局的车辆管理、公务接待管理以及平时的经费预算管理，我们进一步细化了，特别是对接待这一块、车辆这一块，我们还有一些很细的措施，就是防止，一个是防止浪费，同时也防止在这里面浪费过头了，就蔓延起来了。(9-25 16:22:8)

主持人 杨玥玥:所以我从汪局长您的介绍当中，也不难看出咱们地税局在四风方面，您也是客观评价了，或多或少存在一些四风方面的问题，您在整改过程当中，边学边改也取得了一些实效，刚才您介绍到，地税现在是服务大局、服务基层，也是服务我们的纳税人，您刚才介绍到有三十条的措施，具体的措施能不能给我们介绍一下？(9-25 16:22:26)

嘉宾 汪建国:可以，但是由于时间关系，我就简略介绍一下。通过这次学习教育实践活动，我们理解，在税收部门当中，坚持党的群众路线，最主要的就是要进一步转变工作作风，为安徽的发展大局服务，为纳税人服务、为基层工作服务。    因为税收工作不能有单纯的为税收收入任务的观念，我们要把整个税收工作和三个服务要完全融在一起。因为建设美好安徽是全省人民的共同追求，也是安徽发展大局，税收是财政收入的主要来源，既是发展成果的体现，也是人民群众共享发展结果的物质基础。同时税收作为一个杠杆，作为调节手段，在促进和发展改善民生方面发挥独特的积极作用。我们围绕服务美好安徽建设，从加强税收、经济调研分析，提高收入质量，落实审批政策，优化税收环境、提高税收服务效率等七个方面，明确措施，以促进地税部门更好服务安徽经济社会发展。

比如我们刚才说的第一小点，从加强经济、税收的经济调研分析，这一块过去可以做，也可以不做。你通过调研分析可以看出这个地方的产业结构、可以看出企业的变动，看出你的成长点，这样从税收的角度看经济发展、看产业结构调整，可能有相当大的参考作用，我们有些市在这方面做的还是可以的，当地政府也给予肯定，我觉得一个市不行，全局都要这样做。这一块我们以后只能加强，必须加强。    另外一个是服务纳税人这一块，纳税人是我们生产的最主要力量，是社会财富的创造者，只有更好的服务纳税人，不断的提高纳税人的满意度，实现我们常年的征纳和谐，才能促进纳税人提高税法的遵从度，从而更好为安徽经济发展服务。根据我们问卷调查、走访调研、召开座谈会等多种渠道，收集来的意见建议我们分析，我们主要从哪些方面给纳税人呢，认真分析纳税人所需，减轻纳税人负担，提高办税人效率，强化纳税辅导，开展个性化税收服务，规范税费检查，未婚纳税人合法权益等。让纳税人交明白税、便利税、满意税、诚信税。

比如简化涉税审批，这里面涉及到政策落实，或者是减免、或者是缓税，往往过去报到税务局来，衙门作风，这一关、那一关，三天五天不行，需要十天、八天，现在我们首先把流程整合，是不是要五个环节，能不能三个环节，第二个，每个环节办事效率能不能提高；第三，这个审批是不是必须的，如果必须的，是不是一定要有五份材料或者七份材料，如果三份材料能够解决，就三份材料，我只是简单的说了一下这个概念。

当然我们地方地税系统的基层工作人员，他们的服务水平高低，直接影响和决定地税系统的服务水平，对他们来说，他是我们最一线的员工，我们要多为他们所着想，着想的目的无非是为了提升为纳税人服务的水平，我们也从几个方面来改变。

一个从改变机关作风，统筹安排工作作风，及时回复请示、改进文风，增强调研指导，改进考核评比等等十个方面，加起来有三十条，基层这十条我也可以简单说一下。比如有一条叫做及时回复请示，因为基层干部在一线工作很不容易的，有些政策把握不住，请求上面、请求领导机关，好给纳税人回答，我们有些县局或者省局回答很慢，回答很慢，他对纳税人就不好说了，所以我们必须给基层干部服务好，给他们服务好，其实本质上是给纳税人服务，我们这三十个服务，说到底是为安徽的经济发展服务。

所以我们税务工作无论怎么改善工作作风，都是应该的，无论怎么改善，一切目的都是为了安徽的经济发展。(9-25 16:26:38)

主持人 杨玥玥:所以汪局长听了您的介绍，我有一个非常直观的感受，就是咱们的三个服务，都是为了群众路线教育实践活动的一个务实之举，同样也是反映了咱们地税部门依法履职工作的具体表现。给我们介绍一下，省地税局工作具体有哪些职务、职能。(9-25 16:26:46)

嘉宾 汪建国:非常谢谢中安在线给我们这个机会，在此介绍一下地税部门的主要职责。地税部门是地方政府重要的经济管理和税收执法部门。地税部门的核心职能，概括起来，就是组织收入和服务发展。为纳税人服务、为基层服务，都统一于为地方经济社会发展服务之中。把组织收入和服务发展这“两篇文章”做好了，“三个服务”也就落到了实处，地税职能作用才能真正发挥出来。

我们省地税机构是1994年8月份正式组建的，已经有快二十周年的历史了，1998年实行垂直管理，也就是机构、编制、人员、经费四个方面全面管理，现在全系统有九百多个地税机关。公务人员有两千六百多人，目前我省地税部门负责征收的主要是地方税，以及社会保险税、政府基金三大类，也包括从财政部门划转过来的征地占用税和契税，共24个税种。(9-25 16:33:52)

主持人 杨玥玥:大家还是比较关心三个服务，我们知道省地税局一直在致力于这三项服务，今年以来，尤其是开展了群众路线教育实践活动以后，我们这三项服务，有没有哪些更值得给我们推荐的做法，取得哪些方面的成效？(9-25 16:34:4)

嘉宾 汪建国:成效是有，但是在这里只是简单介绍一下。

在服务发展大局方面，我们主要坚持统筹做好两篇文章。大家知道现在税收部门组织收入是很难的，因为经济比较困难，前面我说了，组织收入过程要服务好发展，特别是服务好纳税人，所以组织收入这篇文章，我们要坚持以法科学征收，要保证税收收入有一个平稳的增长。去年我们税费总量达到1815.5亿元。今年1-8月份，累计组织税费收入1427亿元，同比增长16%。其中，地方税收入949.7亿元，增长14.1%，保持了平稳较快增长的良好态势。一方面，做好“服务发展”这篇文章。在大力组织收入的同时，紧紧围绕全省经济发展重点战略，认真落实结构性减税等政策措施，支持民营经济发展，鼓励企业自主创新，推动文化产业发展，扶持小微企业发展，近两年减免缓抵各项税费200多亿元。今年以来，重点围绕支持民营经济发展，组织专题调研，开展千户民营企业纳税服务需求调查，在此基础上，制定了一些若干意见，努力为民营经济发展营造宽松的税收环境。(9-25 16:34:29)

主持人 杨玥玥:也说明我们省地税局现在也是在进行不断的信息化的更新和变革，更好的服务我们的纳税人。(9-25 16:34:36)

嘉宾 汪建国:在服务基层方面我们也出台了一些办法，服务基层方面我们重点出台了联系基层实效。过去我们也取得了一些成绩，但是从这次学习教育实践活动来看，还存在很多差距，我们现在办法已经出台了，我们要完善联系人制度，我们每年要联系市区、两个企业，并不是只到这两个企业，而且这两个企业，一年内长期联系这两个企业。处级干部联系一个县级分局，同时联系一家企业，全年不得少于两次，对联系工作的内容，我们也进一步进行了明确，不单是走一走、看一看，同时我们对系统内部也有一些做法，包括我们市局的班子建设，我们参加了民主生活会，到一些地方调研，反映问题，能答复的，短期内当场就答复，短期内不能解决的，做好宣传回复工作，同时对带回来的问题，要求一个月以内给予回复，总之想通过一些办法，了解基层的真实情况，听到基层的真是呼声，解决基层的问题。(9-25 16:34:44)

主持人 杨玥玥:总之就是为我们营造一个非常好的纳税环境。刚才汪局长您介绍到，千户民营企业纳税服务需求调查，我们知道现在正如您所说的，省委、省政府高度重视民营企业的发展，在我省，民营企业迎来了发展的春天，我们非常想知道，现在的民营企业在税收方面还有哪些服务？(9-25 16:34:53)

嘉宾 汪建国:上半年我们确实在民营经济发展方面，我们做了一些工作。因为我们第一步想的是，民营经济，特别是民营企业在发展过程当中，对税收，特别是对地税有什么需求，要了解到，所以我们怎么了解，有时候面对面了解，他很客气，有时候讲的比较原则，所以我们就想了一个什么办法，除了开会以外，我们采取一种现代的统计办法，调查办法，就是问卷调查，刚才我前面已经说了，我们统一制作调查问卷，直接寄到民营企业纳税人，复函请他回复，涉及内容当然有很多，比如对我们政策有什么要求，办事效率有什么要求，权利保护有什么要求，同时对我们部门总体上有什么建议和意见。我们了解到民营企业最希望税务机关提供有针对性的税法宣传，比如我们过去考虑不周，我们认为一般化的宣传，以为声势有了，时间有了，以为宣传就到了，实际上纳税人、民营企业最关心的是什么，税法要有针对性。(9-25 16:35:32)

主持人 杨玥玥:不是敲锣打鼓编地宣传。(9-25 16:35:42)

嘉宾 汪建国:要通过便捷的宣传，比如说通过网站或者其他形式能够尽快的获得。同时希望提高办事流程，精简报表资料，提高办理的速度和业务水平，同时对建立或者建设电子税务局，提高整体服务效率最为期盼。比如办事效率这一块，我们对办税服务厅里面，我们对办税服务人员是有要求的，包括微笑服务、便捷服务，都有，但是通过这次调查我们了解到，纳税人不简单喜欢这些形式上的东西，最希望你办事给我快一点，哪怕你办事服务没有开水给他喝都可以，甚至没有开水给他喝，但是你办事效率很高，他也可以接受。这次是我们对这方面了解情况了解的更多，更准确了，所以我们有针对性的改善为民营企业服务的一些措施。

刚才你讲到有哪些具体措施，我再接着把这个说一下。

省委、省政府作出大力发展民营经济的重大战略决策部署，这必将进一步激发各方面的创新活力，掀起新一轮全民创业热潮，为我省经济持续发展注入强劲动力。我省民营经济的大发展将直接带来丰富、充足的税源，有利于优化税源结构、改善税源质量，有利于实现税收收入可持续增长。

一直以来，地税部门始终以服务全省经济发展为己任，紧紧围绕省委省政府重大战略决策部署，积极发挥地税职能，做好服务文章。如：细化制定20条政策措施，贯彻省政府促进经济平稳较快发展的若干意见；推进皖江、皖北税收结对服务，支持皖北加快发展；制定扶持高新技术企业加快发展意见，积极配合合芜蚌试验区和技术创新工程试点省建设；梳理出台60条税收政策措施，促进服务业发展；调整营业税起征点至最高限额、免收发票工本费，减轻小微企业和个体工商户税费负担，等等。这些举措，对民营经济发展都有一定的推动作用。

实际上我们在具体工作当中还有一些具体化的措施，比如我们在每个市重点民营企业实行重点服务，这个重点服务不是搞特殊政策，而是在它的办事流程上，它因为接触面比较广，有一些很开放的税收业务活动，包括外出经营，有些政策咨询这一块，你就要给他一些针对性的服务。还有在最新税收政策辅导上，我们是第一时间告知他。(9-25 16:42:5)

主持人 杨玥玥:这听起来像一些试点。(9-25 16:42:12)

嘉宾 汪建国:汪建国：还有一些民营企业要上市，上市是很复杂的，涉及到税收政策，这就需要一对一的上门服务，当上市前的涉税事宜理顺、规范，我们有些没有讲得那么具体，这些是各个市采取的措施，因为有些市县没有什么国有企业，尤其大的民营企业对地方经济发展很重要。所以必须符合管理学的要求，重点企业重点服务，政策上当然是公平的。今年省委、省政府民营经济发展大会以后，我们又采取了一些新的措施。

一个是我们自己思想要解放。在过去认识基础上进一步向前推进，因为安徽的民营经济发展，跟有些省相比不是很快，但是同时这就是我们发展的潜力、动力和未来，有了这个认识，你说我们还不服务吗，这是我们经济发展，将来的一个增长点，爆发点、亮点，都可以这么说，所以必须服务好，但是工作举措上。一是开展个性化服务，进万企，万企是一个形象说法，实际上就是个性化的服务进入更多的民营企业，因为这一块，为什么这样呢，因为民营企业跟政府打交道、跟税务部门打交道相对少一些，税务部门也不敢跟民营企业多接触，怕有其他的理论。这个观念我们都突破了，“规范服务、依法服务”，处理好廉洁从税的关系。今年个性化服务突出哪一点呢，突出一点，就是要把支持民营经济，特别是民营企业发展的政策，送到每一家，不漏一户，不丢一户，防止他不知道政策。第二个，我们前面说了，对他的需求这一块，新形势下，民营经济发展的新需求有哪些，现在通过调查我们前面说了，现在新需求跟过去不一样了，不是简单让你减点税，有许多需求，我刚才说了，民营企业上市，有税收政策的需求。再一个，今年我们召开了一个大型座谈会，就是民营企业的征求意见会，让我们直接感悟、体会民营企业对税务部门的需求和迫切感。再一个开展了一对一的服务，每一个税站，都要联系或者对口服务一到两家企业。

主持人：刚才汪局长一直在给我们介绍，我们省地税在改进服务，以及推进工作各方面相结合，更好的实践我们群众路线教育实践活动，接下来我们将如何进一步整改，建章立制，把群众路线教育实践活动落实到实处？

汪建国：下一步，教育实践活动的任务将更为繁重，我们将扭住领导带头贯穿始终这个关键不放，扭住整风精神贯穿始终这个关键不放，扭住整改落实贯穿始终这个关键不放，更加严格地要求，更加扎实地推进，确保活动取得实效。在下一步整改落实、建章立制中，我们将进一步开展制度清理，针对作风建设中带有普遍性的问题，继续做好相关制度的制定、修改、完善工作，建立完善一批有针对性的制度，并建立动态清理调整机制。同时，强化制度执行。省局领导班子带头执行制度，坚持依制度管理，不搞下不为例。开展明查暗访，加大监管力度，对制度不落实、落实变通走样或落实不到位等现象，及时发现、及时纠正、严肃查处，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，哪一级不敢于追究责任，就从严追究哪一级的责任，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作氛围。在今后工作当中，还是抓住制度是根本，防止“四风”访谈这么一个认识，继续把制度建设抓下去。

主持人：正如汪局长给我们介绍的这样，我们希望省地税局可以从领导带头做起，落实真正的一些问题的整改，把我们群众路线教育实践活动落到实处，时间关系，今天访谈到这里就结束了，非常感谢汪局长作客我们节目，我们希望省地税局可以更好的做好三个服务，为我省经济发展做出更大的贡献，感谢您作客我们的节目。谢谢广大网友参与我们的现场讨论，本期节目到此为止，再见。(9-25 16:46:56)