各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设实施意见》（皖政办〔2015〕12号、以下简称《意见》）要求，现结合我市政府网站建设实际，提出如下实施意见：

一、政府网站信息内容建设的总体要求

政府网站是“互联网+政务服务”的重要形式，是开展互动交流、回应社会关切的重要渠道。加强政府网站信息内容建设，对于强化政府信息公开，促进政府职能转变，提高管理和服务效能，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。各地、各部门要高度重视，按照“围绕中心、服务大局、公开透明、加强互动、注重实效”的工作原则，认真履行建好管好政府网站的重要职责，全面提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。

二、政府网站信息内容建设主要任务

（一）加强政府网站信息发布更新工作。各地、各部门要健全政府网站信息内容更新保障机制，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台作用，及时发布重要会议、重要活动、重大政策等信息。市直各单位向公众公开举办重要会议、新闻发布、经贸活动、旅游推介等重要活动时，要优先安排政府网站参与，同步做好宣传工作。市政府网站应及时转载、链接国务院和安徽省发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息。各县（市、区）政府网站应及时转载、链接国务院、安徽省和市政府网站发布的对全市工作有指导意义、需要本市公众广泛知晓的政策信息。

（二）抓好政府信息公开工作。严格执行《宣城市关于加强政府信息公开工作意见》、《宣城市政府信息公开考评办法》等文件要求，把政府信息公开季度测评通报、年底考核作为重要手段，深入推进行政权力运行、财政资金使用管理、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等与人民群众生产生活密切相关的重点领域信息公开，切实做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让社会公众及时了解政府决策和政府行动。

（三）扎实做好政策解读工作。认真实施《宣城市重要政策解读办法》，将政策解读作为政府或部门出台重要政策的必经程序。起草单位拟定政策文件草案后，应撰写解读方案（包括解读内容、解读形式、解读途径等），并报送市政府办公室审查。涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构撰写的解读评论文章，对于涉及社会关注度高、影响面广的政策出台时，市政府办公室将组织相关部门通过在线访谈、召开新闻发布会等形式，阐明政策，答疑释惑。各单位要密切关注政策执行中的舆情反映，对遇到的普遍性、典型性的具体问题，要进行有针对性的解读，争取群众理解、支持，推动重要政策有效落实。

（四）积极回应社会关切。按照《宣城网络政务舆情收集研判和回应工作实施办法》的规定，进一步细化网络政务舆情“发现、研判、报送、处置、回应”等各个环节具体的责任和要求，继续强化对市内外重点网站、论坛进行日常监测和突发事件监测，及时掌握舆情动态，综合研判、科学评估涉及宣城的重要政务舆情信息，及时认领网帖，回应社会关切。对涉及本部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序第一时间通过政府网站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度。

（五）强化政府与网民的互动交流。完善政府网站与网民的互动交流功能，严格执行政府网站“在线访谈”年度活动方案，认真开展在线访谈工作，各单位要提前谋划，制定预案，按时上线，确保政府网站“在线访谈”工作常态化、制度化、规范化。要按照市政府网站“政民互动”办理工作目标考核细则，对网友的问政类网帖要在2个小时内予以认领，对咨询类网帖要1个工作日内予以答复，对投诉和建议类网帖要在5个工作日内予以答复；对“市长信箱”等其他栏目交办的问题，有关单位要及时反馈处理意见，并在宣城市政府网站“回切关切”栏目对外发布。

三、政府网站信息内容建设工作机制

（一）规范网站信息发布流程。按照“谁运行谁负责、谁主管谁负责、谁维护谁负责”的原则，各地、各部门要明确政府网站职责，制定信息发布工作流程，确保信息发布规范化。要做好信息公开前的保密审查工作，严格执行涉密信息不上网，严把保密关。要落实审核责任，做好信息内容审核、发布等工作，对时效性要求高的信息随时编辑上网。杜绝政治错误，防止内容差错、技术故障。各地、各部门报送需在市政府网站上发布的信息，要建立单位领导审核、签发、再报送机制。

（二）建立集约化建设机制。建设政府网站集群，进一步完善政府网站体系，优化布局结构，在确保安全的前提下，逐步推进政府网站集约化建设。市政府办公室将在2016年底前完成全市统一的政府网站技术平台建设。市直各单位将在市级统一政府网站技术平台的基础上，建设子站；已单独建设技术平台并条件成熟的市直单位，市政府办公室将梯次推进其网站迁移至全市统一政府网站技术平台。各单位要积极配合市政府网站集群建设工作，确保各项工作顺利完成，真正实现全市政府网站统一平台、统一发布、统一管理。

（三）完善网站建设管理制度。根据国家、省政府编制的网站发展指引，各地、各部门要制定本地、本单位网站安全保障、应急预案等工作制度，要规范网站设计、内容搜索、数据库管理、无障碍服务、页面链接等建设。市政府办公室将加强对标准规范的宣传和应用推广，促使标准规范落实，促进政府网站建设持续健康发展。

四、强化政府网站传播能力建设

　　（一）拓展网站传播渠道与影响力。通过开展技术优化、技术合作，增强内容吸引力，不断提升政府网站页面、内容或关键词在主流搜索引擎中的收录比例和搜索效果。政府网站要提供面向主要社交媒体的信息分享服务，通过开发移动客户端等方式，将应用服务向手机、平板电脑等移动终端拓展。积极组织开展或参与有利于推广政府网站品牌的各类活动，增进公众对政府网站的了解，扩大应用服务的受众面，提升政府网站的影响力。

（二）强化微博微信等新媒体应用。充分利用政务微博微信、“政府网站”手机客户端等渠道传播政府网站内容，各地、各部门要将政务微博微信的建设和管理作为信息公开工作的重要内容，建立政务微博微信与政府网站的协同联动机制，实现数据互通、资源共享，政府网站发布的重要政策信息同步推送政务微博微信，特别是在重大事件处置过程中，要充分发挥政务微博微信的作用，发布权威信息，有效引导舆情。进一步完善政务微博微信互动回应办理功能，对网民的咨询投诉、意见建议等，要按程序及时答复；对社会关注的热点问题，要积极回应。重大政策出台前，要善于借助“微访谈”、“微点评”、“微调查”等方式，收集社情民意，形成良好互动，扩大政策知晓度、覆盖面。

（三）强化与其他媒体协作。加强政府网站与宣城日报社、宣城广播电视台、中国宣城网、宣城新闻网等媒体的合作，建立信息共享机制。强化政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站的协同联动，及时准确传递政府声音，不断提高政府信息传播影响力。

五、完善政府网站建设支撑体系

（一）加强组织保障。市政府办公室负责建立政府网站内容管理体系，负责推进、指导全市政府网站信息内容建设工作；将牵头建立政府网站信息内容建设联席会议制度，统筹各单位向政府网站提供信息，分解政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。市政府办公室分管主任主持联席会议，相关部门确定分管负责人作为联席会议成员，每月研究政府网站信息内容建设工作。

（二）强化监督保障。将政府网站建设管理纳入目标管理考核，建立政府网站信息内容建设年度考核和督查机制。加强对各地、各部门政府网站内容更新情况监测，定期通报监测情况、限期整改。引入与媒体、公众相结合的社会监督、评价机制，对政府网站开展满意度测评、网上评议等活动；与专业第三方测评机构合作，对政府网站开展综合测评，对优秀网站通报表扬。

（三）注重安全管理。各地、各部门要强化安全技术应用，完善政府网站安全基础设施，制定相应的安全策略和应急预案，加强日常巡检和监测工作，提高应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险安全防范和应急处置能力，确保系统稳定、高效、安全运行。要建立政府网站安全分析、安全预警、安全扫描、安全加固、容灾备份等安全防御体系，规范各级政府网站开办审核、资格复核工作，落实政府网站标识制度，按统一要求设置网站标识。

（四）规范外包服务管理。完善政府网站信息内容建设外包业务和事项，严格审查服务单位业务资质、服务能力、人员素质，核实管理制度、响应速度、应急预案。要签订外包事项合作协议，厘清自主运行和外包服务的业务分工，明确政府网站运行管理团队、技术运维团队、信息和服务保障团队职责，细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求，确保人员到位、服务到位。

（五）加强人员、经费保障和业务培训等工作。各地、各部门在人员、经费和业务培训等方面为政府网站信息内容建设提供有力保障。要明确负责协调推进政府网站内容建设的工作机构和专门人员，并通过举办培训班或交流研讨会等形式，每年定期对政府网站分管负责人和工作人员进行培训，建设专业化、高素质网站运行管理队伍。市、县（市、区）两级财政要把政府网站内容保障和运行维护等经费列入预算，要按照统筹资源、确保重点的原则，科学合理使用相关经费，确保资金使用效益。

                                                                         2015年12月8日